Sunday, 31st   March 2013, 02.00 AM

Article in English

 

Environmental Impact Assessment (AMDAL) as

Preemtif Legal Protection on Environmental Management

Written by:

Ine Ventyrina, SH., MH. *)

 

The Constitution of the State of the Republic of Indonesia in 1945 stated that good and healthy environment is the human rights and constitutional rights for every citizen of Indonesia, as mandated in Article 28 H of  The Constitution of the State of the Republic of Indonesia in 1945. Human rights are the fundamental rights inherent in the human self in things is eternal, universal, and as a gift of God, including the right to life, the right to raise families, rights to develop themselves, the right to justice, the right to independence, the right to communicate, rights to welfare, rights to security, which therefore should not be ignored or deprived by anyone.

Article 65 verse (1) ACT Number 32 year 2009 on The Protection and Management of The Environmentstated that every people are entitled to a good and healthy living environment as part of human rights. ACT Number 39 year 1999 on Human Rights in Article 1 point (1) confirms that human right  is a set of rights that is inherent in the nature of human existence and as a sentient of God Almighty and is a gift of his mandatory, high esteem, respected and protected by law of State, Government, and everyone for the sake of honor as well as the protection of the dignity  of human beings.

Science and technology have improved the quality of life and change human lifestyles. Use of chemical-based products has increased the production of hazardous materials and toxic waste. It requires developing safe disposal system with little risk to the environment, health, and survival of human beings and other living beings.In addition to produce products that are beneficial to society, industrialization is also giving effect, inter alia, the production of hazardous materials and toxic waste, which when thrown into the media environment can threaten the environment, health, and survival of human beings and other living beings.

The quality of the living environment has been declining threaten humans living and other living beings that need to be done the protection and management of the environment seriously and consistently by all stakeholders. And increasing of global warming lead to climate change so aggravating environmental quality loss because it needs to be done protection and environmental management. Article 1 point (2) ACT Number 32 year 2009 on The Protection and Management of The Environment stated that the protection and environmental management is a systematic and concerted efforts are made to preserve the functions of the environment and preventing the occurrence of pollution and/or environmental damage, which includes the planning, utilization, supervision, maintenance, control, and law enforcement.

Realizing the negative potential impacts arising as a consequence of development, continued efforts to control the impact of developed early. Analysis on Environmental Impact (AMDAL) is one of the preemtif environmental management through increased continuously strengthened accountability in the implementation of the arrangement of AMDAL and clarify the legal sanctions for the breakers in the field of AMDAL. Principle 4 of the Rio Declaration (Rio Declaration) about “The Principle of Integrated of Environmental Protection and Development” which reads: “In order to achieve sustainable development, environmental protection shall constitute an integral part of the development process and cannot be considered in isolation from it”. The embodiment of the principle of integrated between environmental protection and development is the enactment of Analysis on Environmental Impact (AMDAL) and the need for the availability of environmental information in the decision-making process of Government.

Government Regulation of the Republic of Indonesia Number 27 year 2012 about the Environmental Permit on Article 1 point (2) defining Analysis on Environmental Impact, which henceforth AMDAL, is a study of the necessary impact of an effort and/or activities planned on the environment undertaking for the decision-making process of the management of efforts and/or activities. Article 1 point (4) Government Regulation of The Republic of Indonesia Number 27  year 2012 about the Environmental Permit, explained that efforts and/or activities is any form of  of activity that can cause changes to the hue of the environment and causing an impact on the environment.

 

Government Regulation of the Republic of Indonesia Number 27 year 2012 regarding the Environmental License on Article 3 verse (1) affirms that every effort and/or activities which impact is important to the environment must have the AMDAL. This provision synchronized vertically with Article 22 verse (1) of Act Number 37 year2009 regarding The Protection and Management of Environment is stating that every effort and/or activities that impact is important to the environment must have the AMDAL. Act No. 37 of 2009 on the protection and management of the environment in Article 23 , paragraph (1) explain the kriteria efforts and/or activities that impact important that must be equipped with the AMDAL, consists of:

a.       the alteration of land forms and landscapes;

b.      the exploitation of the natural resources, whether renewable or not renewable;

c.       process and activity that is potentially can lead to contamination and/or damage to the environment and a waste of natural resources and deterioration in its utilization;

d.   processes and activities may affect to the natural environment, artificial environments, as well as the social and cultural environment;

e.       processes and activities result in the conservation of the natural resource and/or protection of cultural heritage;

f.       the introduction of plants, animals, and remains miniscule;

g.      the manufacture and use of biological materials and nonbiological;

h.      high risk activities and/or affect the defence State; and/or

i.        the application of technology that is expected to havea great potential to environment.

A company as legal entity especially company doing exploitation on unrenewable natural resources, can reduce environmental negative risk from its daily activities, by means of way which is recommended by Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH., MS.(see, website URL  www.alviprofdr.blogspot.com) below:

1.   Maintaining the relationship of good cooperation with the Agency (agencies) to conduct surveillance of environment. (Agency) officials who are monitoring  the environment usually provides an opportunity for the company to fix the violations that have been committed. Improvements to the breach that has been done has made implementing the principle of subsidiarity in criminal law enforcement.

2.   Doing repair as soon as possible against the notice of violations committed and the fixes to be documented.

3.   Searching legal advice (legal opinion) before responding to inspection of officials (Agency) conducting the surveillance of environment, in order to respond appropriately to the questions asked by officials (agency itself).

4.   Keeping detailed records of the purchase and disposal of B3 (hazardous materials and toxic) used in the operational activities of the coal mining company, thus:

a.   Precisely recording  of waste disposal can be known to the defence against the action of law enforcement, and

b.   Tthe amount and type of chemicals used can be set.

5.   Throwing waste is only through company of B3 waste is reliable and credible, if possible coal mining company performs recycling. -Contract with a party dealing with waste should be checked and scrutinized by the company and its legal consultant in order to guarantee that the waste handling process has compliance with the provisions of legislation.

6. Apply a fulfillment program and a comprehensive reduction of B3, amongst others devoting attention and funding for the evaluation of the use of B3 and the creation by the application of the comprehensive plan for the reduction and prevention of the use of B3. The company set up, measure, improve and communicate the environmental aspects of its activities by operating a systematic way.

*)  Name of Author: Ine Ventyrina, SH., MH.

E-mail                 : ineventyrina@gmail.com

Contact Person   : 081396534624.

–0O0–

Minggu, 31 Maret 2013, 02.00 AM

Article in Bahasa Indonesia

 

 Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) sebagai

Perlindungan Hukum Preemtif terhadap Pengelolaan Lingkungan Hidup

 

Ditulis oleh:

Ine Ventyrina, SH., MH. *)

 

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi dan hak konstitusional bagi setiap warga negara Indonesia, sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 28 H Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Hak asasi manusia adalah hak-hak dasar yang melekat pada diri manusia secara kodrati, universal, dan abadi sebagai anugerah Tuhan Yang Maha Esa, meliputi hak untuk hidup, hak berkeluarga, hak mengembangkan diri, hak keadilan, hak kemerdekaan, hak berkomunikasi, hak keamanan, dan hak kesejahteraan, yang oleh karena itu tidak boleh diabaikan atau dirampas oleh siapapun.

Pasal 65 ayat (1) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup menyatakan bahwa  setiap orang berhak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagai bagian dari hak asasi manusia. Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia pada Pasal 1 angka (1) menegaskan hak asasi manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai mahluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara hukum, pemerintahan, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia.

Ilmu pengetahuan dan teknologi telah meningkatkan kualitas hidup dan mengubah gaya hidup manusia. Pemakaian produk berbasis kimia telah meningkatkan produksi limbah bahan berbahaya dan beracun. Hal itu menuntut dikembangkannya sistem pembuangan yang aman dengan risiko yang kecil bagi lingkungan hidup, kesehatan, dan kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lain.Di samping menghasilkan produk yang bermanfaat bagi masyarakat, industrialisasi juga menimbulkan dampak, antara lain, dihasilkannya limbah bahan berbahaya dan beracun, yang apabila dibuang ke dalam media lingkungan hidup dapat mengancam lingkungan hidup, kesehatan, dan kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lain.

Kualitas lingkungan hidup yang semakin menurun telah mengancam kelangsungan perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya sehingga perlu dilakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang sungguh-sungguh  dan konsisten oleh semua pemangku kepentingan. Dan pemanasan global yang semakin meningkat mengakibatkan perubahan iklim sehingga memperparah penurunan kualitas lingkungan hidup karena itu perlu dilakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.                               Pasal 1 angka (2) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup  menyatakan bahwa  perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang meliputi  perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum.

Menyadari potensi dampak negatif yang ditimbulkan sebagai konsekuensi dari pembangunan, terus dikembangkan upaya pengendalian dampak secara dini. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) adalah salah satu perangkat preemtif pengelolaan lingkungan hidup yang terus diperkuat melalui peningkatkan akuntabilitas dalam pelaksanaan penyusunan amdal, serta dengan memperjelas sanksi hukum bagi pelanggar di bidang AMDAL. Prinsip ke-4  Deklarasi Rio (Rio Declaration) tentang  “Prinsip Keterpaduan Antara Perlindungan Lingkungan Dan Pembangunan” yang berbunyi:  “In order to achieve sustainable development, environmental protection shall constitute an integral part of the development process and cannot be considered in isolation from it”.  Perwujudan dari prinsip keterpaduan antara perlindungan lingkungan hidup dan pembangunan adalah pemberlakuan Analisis mengenai Dampak Lingkungan dan perlunya ketersediaan informasi lingkungan dalam proses pengambilan keputusan pemerintahan.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan Pasal 1 angka (2) mendefinisikan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup, yang selanjutnya disebut AMDAL, adalah kajian mengenai dampak penting suatu Usaha dan/atau Kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan Usaha dan/atau Kegiatan.  Pasal 1 angka (4) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan menjelaskan bahwa Usaha dan/atau Kegiatan adalah segala bentuk aktivitas yang dapat menimbulkan perubahan terhadap rona lingkungan hidup serta menyebabkan dampak terhadap lingkungan hidup.

 

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan pada Pasal 3 ayat (1) menegaskan bahwa setiap Usaha dan/atau Kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan hidup wajib memiliki  AMDAL.  Ketentuan ini sinkron secara vertikal dengan Pasal 22   ayat (1) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup  yang menyatakan bahwa setiap usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan hidup wajib memiliki AMDAL.  Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup  pada Pasal 23   ayat (1) menjelaskan  kriteria usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting yang wajib dilengkapi dengan AMDAL terdiri atas:

  1. pengubahan bentuk lahan dan bentang alam;
  2. eksploitasi sumber daya alam, baik yang terbarukan maupun yang tidak terbarukan;
  3. proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup serta pemborosan dan kemerosotan sumber daya alam dalam pemanfaatannya;
  4. proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya;
  5. proses dan kegiatan yang hasilnya akan mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi sumber daya alam dan/atau perlindungan cagar budaya;
  6. introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, hewan, dan jasad renik;
  7. pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan nonhayati;
  8. kegiatan yang mempunyai risiko tinggi dan/atau mempengaruhi pertahanan negara; dan/atau
  9. penerapan teknologi yang diperkirakan mempunyai potensi besar untuk mempengaruhi lingkungan hidup.

 

Perusahaan yang berbadan hukum sebagai Perseroan Terbatas terutama perusahaan yang melakukan eksploitasi sumber daya alam yang tak terbarukan, dapat mengurangi resiko negatif dari operasi/kegiatannya sehari-hari, dengan cara sebagaimana direkomendasikan oleh Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH., MS. (lihat, URL www.alviprofdr.blogspot.com):

1.   Memelihara hubungan kerjasama yang baik dengan badan (instansi) yang melakukan pengawasan lingkungan. Pejabat (instansi) yang melakukan pengawasan lingkungan biasanya memberikan kesempatan bagi perusahaan untuk memperbaiki pelanggaran yang telah dilakukannya. Perbaikan terhadap pelanggaran yang telah dilakukan menjadikan diterapkannya asas subsidaritas dalam penegakan hukum pidana.

2.   Melakukan perbaikan yang sesegera mungkin terhadap pemberitahuan pelanggaran yang dilakukan dan perbaikan tersebut didokumen­tasikan dengan baik.

3.   Mencari nasehat hukum (legal opinion) sebelum merespon pemeriksaan oleh pejabat (instansi) yang melakukan pengawasan lingkungan, agar dapat merespon secara tepat pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh pejabat (instasi) tersebut.

4.   Memelihara catatan-catatan secara rinci mengenai pembelian dan pembuangan B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun) yang digunakan dalam kegiatan operasional perusahaan pertambangan batubara, sehingga:

a.   catatan pembuangan limbah secara tepat dapat diketahui guna pembelaan terhadap aksi penegakan hukum, dan

b.   jumlah dan jenis bahan kimia yang digunakan perusahaan dapat ditetapkan.

5.   Membuang limbah B3 hanya melalui perusahaan pembuangan limbah B3 yang handal dan kredibel, jika mungkin perusahaan pertambangan batubara melakukan daur ulang. – Kontrak dengan pihak yang menangani limbah harus diperiksa dan diteliti oleh perusahaan dan konsultan hukumnya guna menjamin bahwa proses penanganan limbah telah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

6.   Menerapkan suatu program pemenuhan dan pengurangan B3 yang komprehensif, antara lain mencurahkan perhatian dan dana untuk evaluasi atas penggunaan B3 dengan melakukan pembuatan serta penerapan rencana yang komprehensif untuk pengurangan dan pencegahan dari penggunaan B3. Perusahaan mengatur, mengukur, meningkatkan dan mengkomunikasikan aspek-aspek lingkungan dari operasi kegiatannya dengan cara yang sistematis.

 

*) Nama Penulis   : Ine Ventyrina, SH., MH.

E-mail                : ineventyrina@gmail.com

Contact Person  : 081396534624.

 

 

 

Print Friendly